Malaysia bukan negara pihak kepada Konvensyen Antarabangsa mengenai Status Pelarian 1951 mahupun Protokolnya pada 1967 — bermakna, dari segi undang-undang antarabangsa, pelarian dan pemohon suaka di negara ini tidak menikmati hak formal sepertimana diperuntukkan di bawah kedua-dua instrumen tersebut.
Namun begitu, dengan lebih 126,000 pelarian Rohingya berdaftar tinggal di Malaysia, Kerajaan terpaksa membina mekanisme pengurusannya sendiri. Dua soalan berasingan di Dewan Rakyat pada 16 Julai 2026 — daripada Dato’ Haji Shamshulkahar Mohd Deli [Jempol] dan Tuan Wong Chen [Subang] — menuntut kejelasan mengenai dasar ini, khususnya pelaksanaan Dokumen Pendaftaran Pelarian (DPP). Berikut rungkaian penuh jawapan Kerajaan.
Asas Dasar: Arahan MKN No. 23
Rangka kerja utama pengurusan pelarian di Malaysia terletak pada Arahan Majlis Keselamatan Negara (MKN) No. 23: Dasar dan Mekanisme Pengurusan Pelarian dan Pemohon Suaka, disemak pada 2023 dan ditandatangani Perdana Menteri pada 14 Jun 2023.
Menurut Timbalan Perdana Menteri, Dato’ Seri Dr. Ahmad Zahid Hamidi, matlamat utama arahan ini ialah membolehkan Malaysia membangunkan mekanisme pengurusan pelarian sendiri — tanpa bergantung sepenuhnya kepada entiti asing seperti UNHCR — sambil menyeimbangkan akses kepada kebajikan sosial dengan keselamatan dan kedaulatan negara.
Menariknya, jawapan Kerajaan turut mengakui satu cabaran pelaksanaan yang jarang didedahkan secara terbuka: kewujudan “pemudah cara” (enabler) dalam kalangan warga tempatan yang mengganggu-gugat penguatkuasaan undang-undang — didorong kepentingan peribadi seperti keuntungan sewa rumah atau tenaga kerja murah.
Bagaimana Program DPP Beroperasi
Program DPP secara rasmi bermula pada 1 Januari 2026, dikendalikan sepenuhnya oleh Kementerian Dalam Negeri (KDN) melalui Jabatan Imigresen Malaysia (JIM). Peranan KDN merangkumi:
- Pendaftaran maklumat biometrik
- Tapisan keselamatan
- Proses penentuan status pelarian
- Pengesahan status migran yang memohon perlindungan sementara
Proses ini dikenakan ke atas migran pemegang dokumen UNHCR dan mereka yang mendakwa diri sebagai pelarian tanpa dokumen tersebut. Individu yang statusnya disahkan akan diberi Kad Dokumen Pendaftaran Pelarian (DPP) — satu-satunya dokumen identiti rasmi yang diiktiraf Kerajaan membenarkan pemegangnya tinggal sementara di Semenanjung Malaysia.
Fasa 1: Fokus Kepada Tahanan Depot Imigresen
Fasa pertama program DPP menumpukan kepada golongan Rohingya yang sudah berada di dalam Depot Tahanan Imigresen (DTI) di seluruh Semenanjung. Angka yang didedahkan agak terperinci:
| Kategori | Bilangan |
| Jumlah keseluruhan tahanan didatakan | 4,010 orang |
| — Warganegara Myanmar | 4,008 |
| — Warganegara Sudan | 1 |
| — Warganegara Syria | 1 |
| Lelaki dewasa | 2,746 |
| Perempuan dewasa | 632 |
| Kanak-kanak lelaki | 392 |
| Kanak-kanak perempuan | 240 |
Kumpulan ini dipindahkan secara berfasa ke Pusat Pengasingan Khas Pelarian dan Pemohon Suaka (PPKPPS), Bidor, Perak — yang mempunyai kapasiti operasi 400 orang pada satu-satu masa untuk menjalani proses Penentuan Status Pelarian (PSP).
Kadar Kelulusan Masih Sangat Perlahan
Ini mungkin angka paling penting dalam keseluruhan jawapan: setakat Jun 2026, baru 128 tahanan (127 lelaki, 1 wanita) yang dipindahkan ke PPKPPS Bidor. Daripada jumlah itu, hanya 78 individu yang telah diluluskan status pelarian.
Bermakna, enam bulan selepas program bermula, kadar pemprosesan masih jauh daripada mencukupi berbanding populasi sasaran — 128 daripada anggaran 126,000 pelarian Rohingya berdaftar, atau kurang 0.1%.
Fasa 2: Bermula Separuh Kedua 2026, Sasaran Siap 2029
Fasa kedua — melibatkan pendaftaran pemegang kad UNHCR dan individu yang mengaku sebagai pelarian di luar depot tahanan — dirancang bermula pada separuh kedua 2026. KDN menyasarkan keseluruhan proses pendaftaran golongan ini selesai sepenuhnya menjelang 31 Disember 2029.
Hak dan Had Pemegang DPP
Oleh sebab Malaysia bukan negara pihak kepada Konvensyen Pelarian 1951, kebenaran tinggal pemegang DPP diberikan melalui Pas Khas di bawah Peraturan 14, Peraturan-Peraturan Imigresen 1963 — bukan status pelarian formal antarabangsa.
Pemegang DPP yang sah boleh dipertimbangkan untuk akses bersyarat, terkawal dan diselia kepada:
- Pekerjaan
- Kesihatan
- Pendidikan
Proses penentuan status turut menyediakan mekanisme rayuan melalui dua jawatankuasa berasingan bagi kes yang ditolak. Sekiranya rayuan turut gagal, individu diberi tempoh munasabah menyelesaikan urusan status sebelum tindakan pengusiran mengikut undang-undang.
Penyelesaian jangka panjang bagi pemegang DPP bergantung kepada dua laluan: penempatan semula ke negara ketiga, atau kepulangan sukarela ke negara asal apabila keadaan mengizinkan.
Apa Ertinya Kepada Rakyat dan Kepada Golongan Rohingya?
Membaca kedua-dua jawapan ini bersama, beberapa perkara jelas:
- Dasar sudah wujud, tetapi pelaksanaan sangat perlahan — kadar kelulusan 78 daripada populasi enam angka menunjukkan cabaran kapasiti yang besar, terutamanya dengan had operasi PPKPPS Bidor pada 400 orang setiap satu masa.
- Malaysia sengaja mengelak rangka kerja antarabangsa — dengan tidak menandatangani Konvensyen 1951, Kerajaan mengekalkan kawalan penuh ke atas terma dan syarat yang diberikan kepada pelarian, berbanding kewajipan tetap di bawah undang-undang antarabangsa.
- Sasaran 2029 bagi Fasa 2 agak jauh — bagi ratusan ribu individu yang berada di luar depot tahanan, proses rasmi pendaftaran mereka masih bertahun-tahun lagi jauhnya.
- Isu “pemudah cara” tempatan yang diakui Kerajaan sendiri membuka persoalan lanjut tentang sejauh mana penguatkuasaan sedia ada berkesan di lapangan.
Naratif.online akan terus memantau perkembangan Fasa 2 Program DPP serta sebarang kemas kini angka kelulusan status pelarian pada suku tahun akan datang.
Nota editorial: Artikel ini melaporkan dasar dan data rasmi yang didedahkan di Dewan Rakyat. Angka yang dipetik adalah tepat setakat tarikh jawapan diberikan (16 Julai 2026) dan tertakluk kepada perubahan.
