Belanjawan 2027 dan Kesiagaan Pertahanan: Cukupkah RM22.11 Bilion?

Kementerian Pertahanan menerima RM22.11 bilion dalam Belanjawan 2027, naik 1.66%: cukup untuk mengekalkan keupayaan sedia ada dan menyokong perolehan yang sedang berjalan, tetapi tidak untuk menutup jurang keupayaan ATM dengan cepat.

Rumusan Peruntukan

Belanjawan 2027 dibentangkan pada 9 Oktober 2026. Peruntukan MINDEF sebanyak RM22.11 bilion bermakna kenaikan RM361.95 juta daripada 2026, dan menyumbang kira-kira 4.8% daripada perbelanjaan persekutuan RM459.8 bilion (pengiraan penulis). Kenaikan 1.66% itu kurang separuh daripada pertumbuhan belanjawan persekutuan keseluruhan, sekitar 3.6%.

Sumber: The Star, Malaysia Tribune dan ISIS Malaysia untuk angka 2026. Jumlah mengurus dan pembangunan berbeza sedikit daripada jumlah keseluruhan kerana pembundaran.

Menteri Pertahanan Mohamed Khaled Nordin berkata peruntukan akan diurus secara telus, berhemah dan berkesan bagi memperkukuh kesediaan ATM serta kebajikan anggota, keluarga dan veteran.

Tiga tekanan membentuk keputusan pertahanan Malaysia: persekitaran serantau yang tidak menentu, keperluan memodenkan aset yang semakin tua, dan batas kewangan negara.

Sebelum belanjawan, Khaled menyatakan harapan agar pertahanan diberi perhatian wajar dengan merujuk cabaran geopolitik, dan Perdana Menteri dilaporkan berkata kerajaan akan terus berusaha menaikkan peruntukan. Pada Dialog Shangri-La, 1 Jun 2026, beliau pula menjawab desakan Washington supaya sekutu Asia membelanjakan 3.5% KDNK untuk pertahanan. Menurut SCMP, beliau berkata Malaysia negara kecil dan membangun, perlu membangunkan sektor lain, dan tidak akan bertindak serta-merta kerana Amerika Syarikat meminta. Penganalisis yang dipetik berpendapat Putrajaya cuba memodenkan tentera yang semakin tua tanpa menjejaskan kewangan awam atau kelihatan sejajar dengan strategi Washington terhadap China.

Di darat dan laut, tumpuan operasi ialah Sabah Timur. Peruntukan MINDEF untuk operasi di ESSZONE ialah RM133.45 juta. Pada 16 Julai 2026, Timbalan Menteri Dalam Negeri memaklumkan Dewan Rakyat bahawa sistem pengawasan Big Eyes (radar dan kamera jarak jauh) sedang dibangunkan di Pulau Ligitan, dan 21 bot peronda disenaraikan untuk Sabah. Aset itu milik agensi penguat kuasa, tetapi ia menunjukkan bahawa keselamatan Sabah Timur ditangani bersama oleh MINDEF dan Kementerian Dalam Negeri.

Di Laut China Selatan, laporan terdahulu Asia Maritime Transparency Initiative (2017) mendokumenkan kehadiran hampir berterusan kapal Pengawal Pantai China di Beting Patinggi Ali di luar Sarawak sejak 2013, dengan kapal yang jauh lebih besar daripada kapal peronda kelas Kedah. Laporan itu sudah lapan tahun usianya, jadi ia sekadar latar sejarah, bukan gambaran terkini.

Aset: laut, udara dan darat

RM5.34 bilion untuk aset ialah kira-kira 24% peruntukan MINDEF. Sumber yang saya baca tidak memecahkannya mengikut platform, dan tidak jelas berapa daripadanya menampung bayaran projek sedia ada berbanding projek baharu. Gambaran terbaik datang daripada jawapan MINDEF kepada Parlimen pada Julai 2026, yang menyebut perolehan aset strategik lebih RM6 bilion berada pada pelbagai peringkat, dan laporan media tentang projek utama.

Sumber: The Edge Malaysia (29 Julai 2026), Naval News (24 Julai 2026), GBP (21 April 2026) dan Asian Military Review (9 Januari 2026). Jumlah ketiga-tiga cabang dalam jawapan MINDEF lebih tinggi sedikit daripada angka “lebih RM6 bilion”, dan sumber tidak menjelaskan perbezaan itu.

Benang merah dalam senarai ini ialah pertahanan udara. Tentera Darat membeli sistem jarak pendek, TLDM melengkapkan kapal LCS dengan VL MICA, TUDM menunggu bateri MERAD, dan pasukan kajian masih menilai GBAD. Jika semuanya sampai, ATM akan mempunyai lapisan pertahanan udara yang jauh lebih lengkap. Tetapi hampir semua projek itu masih di peringkat penilaian, rundingan atau kontrak yang belum ditandatangani.

TUDM pula sedang melalui peralihan. Armada MiG-29 disimpan sejak 2017, dan Asian Military Review melaporkan pesawat Hornet bekas Kuwait sebagai penampan masih tidak pasti tarikhnya, dengan pengubahsuaian yang disyaratkan Amerika Syarikat menambah kira-kira 15 bulan. FA-50M ialah pesawat tempur ringan, jadi ia mengisi sebahagian jurang tetapi tidak menggantikan armada pelbagai peranan yang sedang menua. Keputusan MRCA tetap menentukan keupayaan udara untuk dekad akan datang.

Anggota dan veteran

Kesiagaan bukan sahaja soal kapal dan pesawat. ISIS Malaysia mengingatkan bahawa pengekalan dan kebajikan anggota perlu diseimbangkan dengan pemodenan, dan belanjawan ini memberi perhatian jelas kepada sisi tersebut.

• Perumahan:30 juta untuk kediaman anggota dan keluarga ATM, selain lebih RM500 juta untuk rumah keluarga tentera di Skudai, Johor. Kerajaan juga menaikkan peruntukan pembinaan dan penyelenggaraan kuarters penjawat awam, termasuk anggota tentera dan polis, kepada RM2.3 bilion.
• Kelengkapan dan kemudahan: Program Head To Toe digandakan kepada RM280 juta, dan RM20 juta diperuntukkan untuk penyelenggaraan Sekolah Dalam Kem. Sumber tidak menerangkan skop penuh Head To Toe.
• Veteran: JHEV menerima RM304 juta, pencen minimum naik daripada RM1,000 kepada RM1,350 sebulan untuk hampir 59,000 penerima, dan anggota yang tamat perkhidmatan mendapat latihan kemahiran melalui institusi seperti MIAT dan Akademi Laut Malaysia.
• Perkhidmatan negara: PLKN menerima RM279.85 juta.

Sumber: Malaysia Tribune, Sinar Daily melalui Newswav dan NST.

Kesan langsungnya pada kesiagaan sukar diukur, tetapi logiknya mudah: anggota yang terlatih mahal untuk digantikan, dan rumah yang selesa serta persaraan yang terjamin menjadikan kerjaya tentera lebih menarik untuk dikekalkan. Kelemahannya, kos kebajikan ini jatuh pada sisi mengurus, yang sudah mengambil kira-kira dua pertiga peruntukan.

Sempadan dan keselamatan dalam negeri

Pertahanan Malaysia tidak terletak pada MINDEF sahaja. Kementerian Dalam Negeri (KDN) juga menerima RM22 bilion, dan Agensi Kawalan dan Perlindungan Sempadan (AKPS) mendapat RM490 juta. Kenyataan Belanjawan menyebut RM7.1 bilion untuk perolehan dan penyelenggaraan aset pasukan beruniform di bawah KDN dan angkatan tentera, tetapi tidak jelas berapa daripadanya aset ATM, jadi angka itu tidak dicampurkan dengan RM5.34 bilion.

Di Sabah Timur, KDN sedang menambah bot peronda, bot operasi khas dan sistem pengawasan seperti yang diterangkan di atas. Di lapangan, aset polis marin, agensi sempadan dan ATM saling melengkapi, dan kesiagaan sebenar bergantung pada seberapa baik ketiga-tiganya digerakkan bersama.

Sumber: Malay Mail dan Malay Mail (ESSZONE).

Perbandingan serantau

Dalam angka mutlak, Malaysia membelanjakan paling sedikit antara enam negara ASEAN yang dibandingkan di bawah, menurut data SIPRI 2025 yang dilaporkan SeasiaStats pada 5 Jun 2026.

Sumber: SeasiaStats, memetik SIPRI. Saya tidak dapat membuka pangkalan data SIPRI terus, jadi angka ini perlu disemak dengan sumber asal. Definisi SIPRI juga mungkin berbeza daripada peruntukan MINDEF.

Angka mutlak tidak mengambil kira saiz ekonomi atau panjang pantai yang perlu dikawal, jadi ia bukan ukuran kecukupan. Ia hanya menunjukkan bahawa ruang Malaysia untuk bersaing dari segi perbelanjaan memang terhad, dan itulah sebab keutamaan serta pelaksanaan perolehan menjadi lebih penting daripada jumlah.

Had dan risiko

Tambahan jatuh pada sisi mengurus. Perbelanjaan mengurus naik kira-kira RM0.4 bilion berbanding RM14.1 bilion pada 2026, manakala perbelanjaan pembangunan sekitar RM45 juta lebih rendah daripada RM7.63 bilion (pengiraan saya, menggabungkan angka 2026 ISIS Malaysia dengan angka 2027 daripada akhbar; pembundaran boleh menjejaskan perbezaan kecil). Maknanya, kadar pelaburan aset dikekalkan, bukan ditambah.

Nisbah kepada ekonomi kekal rendah. Berdasarkan nisbah belanjawan RM459.8 bilion kepada 19.8% KDNK, MINDEF menerima sekitar 0.95% KDNK (anggaran saya). ISIS Malaysia mencatat sasaran 1.5% KDNK menjelang 2030 masih belum dicapai, dan peruntukan pembangunan 2026 sudah RM1 bilion di bawah sasaran awal Kertas Putih Pertahanan 2019.

Persaingan untuk wang yang sama. Subsidi bahan api dijangka kekal RM40 bilion, hampir dua kali ganda peruntukan MINDEF, dan STR serta SARA mencecah RM16 bilion. Dalam belanjawan dengan defisit 3.3% KDNK, menaikkan pertahanan secara ketara bermakna memotong atau menaikkan hasil di tempat lain, dan pilihan itu tidak diambil.

Pelaksanaan. Kontrak pengeluaran kapal LCS ditandatangani pada Julai 2014, dan kapal pertama baru menjalani ujian laut pada 2026. ISIS Malaysia menggesa pengurusan perolehan diperbaiki supaya kitaran ketidakcekapan tidak berulang. Persoalan yang belum terjawab ialah sama ada ruang pembangunan sekitar RM7.6 bilion setahun mampu menampung MRSS, MERAD, GBAD, FA-50M tambahan dan MRCA apabila projek itu memasuki fasa bayaran.

Apa yang perlu diperhatikan

Belanjawan 2027 ialah belanjawan kesinambungan untuk pertahanan. Ia melindungi keupayaan sedia ada, menyokong perolehan yang sudah berjalan dan memperbaiki kebajikan anggota, tetapi tidak membawa lonjakan yang menutup jurang keupayaan dengan cepat. Kesiagaan sebenar akan ditentukan oleh perkara berikut:

1. Ketibaan FA-50M. Dua pesawat pertama dijadual tiba di Kuantan pada Oktober 2026, bulan ini. Tarikh kesediaan operasi awal wajar dipantau.
2. Keputusan sebelum akhir 2026. Pelancar peluru berpandu untuk Skuadron Peronda ke-17 dan penggantian simulator ASTT dijangka dimuktamadkan.
3. Kontrak VL MICA. Surat penerimaan sudah dikeluarkan; kontrak rasmi diperlukan untuk memelihara jadual pembuatan.
4. Keputusan 2027. Surat penerimaan MERAD dan naik taraf EC725 AP, rundingan MRSS, dan penilaian GBAD.
5. Pesawat generasi seterusnya. Sama ada MRCA dipercepat, dan bagaimana ia dibiayai, kerana sasaran dua skuadron pada 2030 hingga 2035 memerlukan keputusan awal.
6. Kadar perbelanjaan pembangunan. Berapa banyak daripada RM7.59 bilion benar-benar dibelanjakan dan pada projek apa.
7. Sasaran 1.5% KDNK. Sama ada belanjawan akan datang bergerak ke arah itu, terutama menjelang pilihan raya umum yang mesti diadakan selewat-lewatnya awal 2028.

Artikel ini ialah analisis umum berdasarkan laporan media dan ringkasan pihak ketiga pada 13 Oktober 2026, bukan nasihat kewangan atau pelaburan. Maklumat perolehan berubah dengan cepat, jadi rujuk kenyataan rasmi MINDEF untuk status terkini.

Sumber

Laman yang dibuka dan dibaca:

• Budget 2027: RM5.34bil allocated for defence assets, The Star
• Belanjawan 2027: MINDEF terima RM22.11 bilion, Malaysia Tribune
• Home, Defence Ministries each allocated RM22b, Malay Mail
• ESSZone gets security upgrade, Malay Mail
• Procurement of Armed Forces assets worth RM6b underway, The Edge Malaysia
• Malaysia moves closer to VL MICA missiles procurement, Naval News
• RMAF to receive initial FA-50M tranche in October, GBP
• Malaysia could fast-track next-generation fighter programme, Asian Military Review
• Why Malaysia is resisting US defence spending call, SCMP
• Malaysia’s budget boosts defence, but reform still out of range, ISIS Malaysia
• Military spending by ASEAN countries in 2025, SeasiaStats
• Tracking China’s Coast Guard off Borneo, AMTI (2017)
• Belanjawan 2027 diharap perkukuh kesiapsiagaan ATM, RTM
• Budget 2027 highlights, Sinar Daily melalui Newswav

Dirujuk melalui petikan hasil carian: NST (siaran langsung belanjawan). SIPRI dan NST tidak dapat dibuka terus kerana sekatan capaian automatik.