Jerebu Rentas Sempadan: Apabila Api Kalimantan Menyesakkan Nafas Serantau

Langit Palangkaraya, Kalimantan Tengah, bertukar oren minggu ini. Agensi pengurusan bencana daerah kota itu mencatatkan Indeks Kualiti Udara setinggi 2,052, tahap yang dikategorikan amat bahaya, dengan 1,444 hektar hutan dan tanah terbakar di kota itu sahaja. Bagi penduduk yang bergelut dengan sesak nafas, terutamanya kanak-kanak dan warga emas, ini bukan sekadar angka.

Skala kebakaran

Wilayah Kalimantan Tengah secara keseluruhan mencatat 11,166 titik panas, dan jerebu telah merebak ke Singapura, Malaysia, Timor-Leste hingga Filipina. Menurut laporan Reuters, Indonesia sedang menghadapi kebakaran paling dahsyat dalam tempoh 11 tahun, dan kerajaan memberi amaran api mungkin berterusan sehingga November. Fenomena El Nino yang kuat memburukkan kemarau, tetapi pakar turut menyalahkan amalan tebang dan bakar yang telah mengubah landskap Sumatera dan Borneo, yang dahulunya lebih tahan kebakaran.

Perlu diingat, angka titik panas berubah sangat cepat. Pada 8 Oktober kementerian perhutanan merekodkan 387 titik panas, turun 67 peratus daripada hari sebelumnya. Namun angka itu naik semula kepada 437 dan kemudian 793 dalam masa dua hari. Kebakaran gambut juga boleh membara di bawah tanah dan menyala semula walaupun api di permukaan kelihatan reda, kata kumpulan alam sekitar yang dipetik Outlook India.

Kesan kepada negara jiran

Malaysia. Pada 7 Oktober, 35 kawasan mencatat bacaan IPU tidak sihat dan sekolah di Johor ditutup dua hari. Sekolah di beberapa negeri dan wilayah persekutuan ditutup pada 9 Oktober. Kanak-kanak, warga emas dan pesakit lelah paling rentan, dan kos ekonomi akibat gangguan pendidikan serta produktiviti turut dirasai.

Singapura. PSI mula memasuki paras tidak sihat pada 4 September, kali pertama sejak Oktober 2023, dan bacaan tertinggi di tengah Singapura pada 29 September ialah 164. Kemudian, PSI 24 jam mencecah 181, tertinggi bagi musim jerebu 2026.

Rantau lebih luas. Jerebu juga dilaporkan sampai ke Timor-Leste dan Filipina, dan ASEAN kini diminta menyelaras tindak balas. Perdana Menteri Anwar Ibrahim memaklumkan beliau menghubungi Presiden Prabowo secara peribadi, dan Malaysia meminta Setiausaha ASEAN menganjurkan mesyuarat menteri alam sekitar serantau. Prabowo bersetuju menerima bantuan pemadaman Malaysia di Kalimantan, tetapi kaedah operasi dan lokasi pasukan masih dirundingkan pada 7 Oktober. Kelewatan memuktamadkan perkara teknikal sebegini sendiri menimbulkan persoalan tentang kesiapsiagaan.

Di manakah kelemahan tindakan Indonesia?

Penilaian “lemah” ini datang daripada kumpulan masyarakat sivil, pakar dan pengkritik, bukan keputusan muktamad. Hujah mereka berpusat pada beberapa perkara.

1. Penguatkuasaan ke atas konsesi perniagaan. Satu analisis yang dilaporkan Jakarta Post mendapati hampir suku kawasan hutan dan gambut yang terbakar berada dalam konsesi perniagaan, sebahagiannya terbakar berulang kali. Kebanyakannya ialah konsesi kelapa sawit, diikuti perlombongan dan kebun pulpa. Kumpulan alam sekitar menyifatkan ini sebagai bukti penguatkuasaan yang lemah. Sebagai perbandingan, Kementerian Alam Sekitar menggantung sekurang-kurangnya 21 syarikat yang disyaki bertanggungjawab. Penggantungan perlu diikuti pendakwaan dan hukuman yang benar-benar menggerunkan, bukan sekadar tindakan pentadbiran.

2. Pencegahan, bukan sekadar pemadaman. Selepas krisis 2015 yang merugikan sekitar AS$16 bilion dan menyebabkan lebih setengah juta orang menghidap penyakit pernafasan, kerajaan mengalihkan fokus daripada pemadaman kepada pencegahan. Kebakaran besar tahun ini menunjukkan sistem pencegahan itu belum cukup kukuh. Menteri Perhutanan sendiri mengumumkan hasrat menambah polis hutan daripada kira-kira 4,500 kepada 70,000 anggota dalam tiga hingga empat tahun, yang secara tersirat mengakui kapasiti semasa terlalu kecil berbanding keluasan hutan Indonesia.

3. Kerajaan pusat tidak hadir di mahkamah. Kumpulan orang asli dan masyarakat sivil di Kalimantan Barat memfailkan tuntutan wakil terhadap Presiden Prabowo dan pihak berkuasa lain atas dakwaan kecuaian mencegah dan menangani kebakaran yang berulang setiap tahun. Pada perbicaraan pertama, hakim menangguhkan prosiding hingga 21 Oktober kerana wakil kerajaan tidak hadir. Seorang plaintif berkata pihaknya kecewa dan mendakwa kerajaan mengabaikan tanda-tanda amaran sebelum kebakaran bermula.

4. Kebakaran berulang menimbulkan kekecewaan awam. Ratusan pelajar dan penduduk berdemonstrasi di Jambi menuntut tindakan lebih tegas. Kes litigasi terdahulu juga menunjukkan jalan keadilan yang sukar. Tuntutan 2016 terhadap Presiden Joko Widodo pada mulanya dimenangi penduduk, tetapi dibatalkan apabila Mahkamah Agung membenarkan semakan kehakiman kerajaan pada 2022.

5. Pengaruh pada Malaysia dan Singapura sendiri. Ribuan titik panas dikenal pasti di konsesi perhutanan dan kelapa sawit yang dikaitkan dengan kepentingan perniagaan Malaysia dan Singapura, dan ini mencetuskan desakan agar Malaysia menggubal undang-undang terhadap syarikat tempatan yang terlibat dalam kebakaran di luar negara. Ini peringatan bahawa tanggungjawab tidak terletak pada Jakarta semata-mata.

Apa yang telah dilakukan Jakarta

Untuk adil, Indonesia tidak berdiam diri. Menteri Luar Arrmanatha Nasir memaklumkan lebih 60,000 anggota telah digerakkan memadam kebakaran. Kedutaan Indonesia menyatakan keprihatinan mendalam kepada rakyat Malaysia dan memperincikan tindakan penguatkuasaan terhadap pihak yang disyaki. Cabarannya ialah pemadaman yang bersifat reaktif tidak menyelesaikan punca struktur: pembukaan tanah secara bakar, saliran gambut dan konsesi yang kurang diawasi.

Jalan ke hadapan

Beberapa langkah yang kerap disuarakan pakar dan pengkritik:

Pendakwaan dan sekatan kewangan ke atas syarikat konsesi yang kawasannya terbakar berulang kali.
Pemulihan dan pembasahan semula gambut serta pengawasan satelit yang diikuti tindakan sebenar di lapangan.
Penguatkuasaan lebih telus, termasuk pendedahan data konsesi dan pemilik benefisial.
Pengaktifan sepenuhnya mekanisme ASEAN, termasuk Perjanjian ASEAN mengenai Pencemaran Jerebu Rentas Sempadan, dengan perkongsian data dan bantuan operasi yang lebih pantas.
Undang-undang domestik di Malaysia dan Singapura untuk mengambil tindakan terhadap syarikat sendiri yang terlibat.

Hujan monsun akan akhirnya meredakan jerebu, tetapi itu bukan penyelesaian. Selagi pemilik konsesi tidak takut akan akibat undang-undang dan kebakaran dibiarkan berulang setiap kemarau, tahun demi tahun rakyat serantau akan terus bergantung pada cuaca untuk mendapat udara bersih.

Nota: artikel ini menggunakan laporan bertarikh Oktober 2026. Angka titik panas dan bacaan IPU/PSI berubah setiap hari, jadi semak semula sebelum menerbitkan. Penilaian “tindakan lemah” ialah hujah pengkritik berdasarkan laporan, disertakan dengan tindakan yang diambil Indonesia untuk keseimbangan.